С 1 сентября 2025 года в России вступает в силу Постановление Правительства РФ от 31 мая 2025 года № 826. Оно впервые чётко определяет, какие именно признаки позволяют признать земельный участок неиспользуемым. Речь идёт о землях в границах населённых пунктов, а также о садовых и огородных участках. Это важно не только для органов власти, но и для самих собственников: если участок официально признают неиспользуемым, это может повлечь за собой административные последствия — вплоть до изъятия земли. Разберёмся, что именно считается нарушением, а что — нет.
Прежде всего, важно понимать: признаки неиспользования применяются только если собственник не устранил нарушения в течение одного года с момента их выявления. Кроме того, Постановление прямо указывает — эти правила не действуют, если на участок наложен арест или запрет по решению суда, либо если земля временно не может использоваться из‑за стихийных бедствий или чрезвычайных ситуаций.
Захламление и загрязнение
Если более 50 % площади участка занято предметами, не связанными с его целевым использованием — например, строительным мусором, старой техникой, обломками заборов или другими посторонними объектами — это считается признаком неиспользования. То же самое касается загрязнения участка отходами производства, потребления или твёрдыми коммунальными отходами. Однако если владелец уберёт мусор и очистит территорию в течение года после предупреждения, участок не будет признан заброшенным.
Сорная растительность, деревья и кустарники
Если более половины участка покрыто сорняками выше одного метра, это также считается признаком неиспользования. Сюда же относятся деревья и кустарники, которые не являются частью благоустройства или озеленения (то есть не были специально высажены как часть ландшафтного дизайна). Если на участке растут дикие заросли или самосев, и владелец не удалил их в течение года — это может стать основанием для признания участка неиспользуемым.
Разрушенные постройки
Если на участке стоит здание или сооружение, у которого разрушены крыша и стены, отсутствуют окна или разбиты стёкла, и при этом собственник не начал восстановительные работы в течение года после выявления такого состояния — это тоже признак неиспользования. Важное уточнение: правило не применяется, если здание официально признано аварийным и подлежит сносу или реконструкции.
Отсутствие строительства: 5 и 7 лет
Если участок в населённом пункте предназначен для строительства (но не под индивидуальное жилищное строительство), и в течение 5 лет или дольше после регистрации права собственности на него не построено и не зарегистрировано никакое здание или сооружение, участок может быть признан неиспользуемым.
Если же участок выделен под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), то аналогичное правило действует через 7 лет и более — то есть, если за это время не появилось зарегистрированного жилого дома, это считается неиспользованием.
При этом Постановление делает важную оговорку: если строительство не удалось завершить по вине органов власти — например, из‑за отсутствия подключения к инженерным сетям или иных действий (бездействия) госорганов или местного самоуправления, — суд может признать собственника добросовестным, и участок не будет признан заброшенным.
Сроки на освоение участков начинают течь по-разному:
- для тех, кто оформил землю до 1 марта 2025 года, трёхлетний срок (в рамках других норм закона) начинается с 1 марта 2025 года;
- для новых собственников — с даты регистрации права в Росреестре.
Таким образом, если вы владеете землёй в населённом пункте, садоводстве или огородничестве, стоит заранее убедиться, что участок ухожен, не загромождён мусором и соответствует его целевому назначению. Это поможет избежать претензий со стороны контролирующих органов и сохранить право собственности.
